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臺北市議會第14屆第5次定期大會交通委員會第3次會議
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「遊憩公司籌組進度、組織架構與未來發展」、「因應南港幾個開發案，未來五年之交通流量預估及交通改善計畫」、「本市交通智慧化推動情形」、「YouBike調度精進報告」、「本市聯營公車營運情形」暨「本市轉運站營運及推動現況」等專案報告
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※速記錄
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─114年4月29日─ 速記：吳聰忠
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主席（何議員孟樺）：
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各位議會同仁、市府官員，大家早安，現在開始開會。今天的議程是專案報告，首先請捷運公司開始報告。
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臺北大眾捷運股份有限公司黃總經理清信：
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二召、各位議員女士、先生，大家早。現在由捷運公司針對北捷遊憩公司的籌組進度、組織架構和未來發展進行報告。簡報大綱分四部分，請參閱。
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有關背景與效益的部分，主要是為了強化專業管理及分眾企業化經營理念，在市府和議會決議以後，轉投資成立北捷遊憩事
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業股份有限公司，其中我們臺北捷運公司佔股權的60％，市政府佔40％，整個實收資本額規劃6,000萬元；效益的部分，請參閱。
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成立北捷遊憩公司的目標，我們有列舉5項，第1個是積極活化場館空間；第2個是引進多元品牌；第3個是提升市府資產的效益；第4個是豐富市民遊憩選擇；第5個是強化目標族群吸引力。
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有關公司籌組的進度，我們可以看到畫面上的這張圖表，第1個階段是由府級成立籌備小組，到目前已經召開過2次會議。第2個階段是成立籌備處，再進行公司的設立登記；接著是公司成立然後進行財產物品的移撥。我們依據上述的進度，預計在7月1日成立公司。
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有關成立府級籌備小組的部分，它是在今年2月25日成立，由秘書長擔任召集人，主要是希望能夠整合府裡各項討論意見、凝聚共識，成員包括財政局、教育局、交通局、主計處、人事處和我們捷運公司，都是由各單位的副主管擔任。
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府級的籌備小組召開過2次會議，在此針對主要的會議結論做摘要的報告。首先遊憩公司的主管機關擇定為交通局；公司定位為市府二級事業機構；公司總部設在台北小巨蛋；公司員額維持現行編制的324人；組織架構朝向功能別設計，優化整體效能，並且設計具有激勵性並兼顧員工職涯發展原則的人事制度。
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北捷遊憩公司董事席次是7-13席，初期是9席；監察人席次是1-3席。董事組成考量原則是市府監督功能和北捷經管經驗，還有股權比例、功能性和引進外部專業人士。
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我們第2階段成立北捷遊憩公司的籌備處，預計今年4月成立，負責公司的設立、營運規劃和行政作業等相關的工作。籌備處的組織是由主任擔任整體統合的工作。另外有2位副主任，其中1位由公司推派，另外1位由未來選定的總經理擔任，相關幕僚細節作業由我們臺北捷運公司協助處理。
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有關董監事遴派及公司章程核定部分，其中董監事遴派是依據「臺北市政府派任投資或轉投資公、民營事業機構及捐(補)助財團法人董事監察人遴選作業原則」作業，由主管機關簽報市政府核定，再依「臺北市政府投資事業管理監督自治條例」送請貴會備查。
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有關公司章程的部分，我們擬妥確定以後，也會函報市政府核定。上述的作業，預計在5月中旬前進行。
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有關經營權交接的部分，我們依照貴會的決議，除了貓空纜車之外，其他朝向盈虧自負的方式經營，將分別與公共運輸處、財政局和教育局簽訂委託契約，契約原則已於今年3月府級籌備小組會議協商建立共識。後續我們會針對設施設備等進行帳務的移轉，讓公司能夠獨立運作。
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投資資金的部分，我們在今年3月31日已經開立帳戶，而且繳足股款；相關的公司章則總共有264件，另外會計制度和內控制度也在進行草案的研擬。
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有關經營權交接的部分，我們依照貴會所作的附帶決議內容，會在3年內進用外部人員3成的人力，朝向專業化經營。總經理和營運副總經理的部分，將採公開徵求，由市府成立一個評選小組進行遴選，另外第1年也會先由外部招募30名專業人員。
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業務銜接的部分，初期人力還是由我們捷運公司調任支援，後續再依照公司同仁的意願回任或轉任。相關的人員調派原則，在公司成立後，遊憩事業處人員先歸建再依據業務的需求調派支援，皆以保障同仁權益為原則，這部分我們會在5月中旬召開內部說明會。
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有關公司成立的部分，我們會依照「臺北市政府投資事業管理監督自治條例」相關的規定，依市府總預算編製要點編制預算，送經貴會審議通過後執行，並依決算法及相關規定辦理決算。依照上述的規定，已配合修正114年度修正預算，我們捷運公司下半年的預算也已經重新編列後送貴會審議。
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因為北捷遊憩公司是市政府資本額超過50％的投資事業，所以其總經理應列席市議會報告並備詢。這部分在7月1日公司成立之後，將依相關的規定辦理。
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北捷遊憩公司組織架構的部分，我們在府裡也討論很多，原則上是以功能別的方式設計，初步是4處1室，除了董事會、董事長、總經理和副總經理以外，分別成立企劃及商業發展處、管理處、營運處及維修處，再依照法令設立一個安全衛生室，就是以4處1室的方式負責公司的業務。
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有關北捷遊憩公司未來發展的部分，我們希望依照資產的特性，能夠提供一個歡樂、永續經營的業務，這部分我們有擬具一個短期、中期和長期的方向。
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有關短中期規劃方面，在小巨蛋的部分，因為契約期將陸陸續續到期，我們會著手進行活化空間規劃、導入潮流品牌與知名餐飲進駐，提升商業效益與服務品質。
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冰上樂園的部分，我們持續優化燈光音響，還有舉辦一些活動，以吸引年輕的族群，讓場地得到更多人使用。
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貓空纜車的部分，我們將車廂景觀窗全面更換，減少彩繪貼紙張貼面積，優化景觀窗通透品質，提升遊客搭乘體驗。在貓空站我們也打造「屋頂美景打卡點」，架設鏡頭君，提供即時影像設備，讓遊客可以透過這樣的裝置互動體驗。另外也引進一些商業的設施，以吸引人潮。
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兒童新樂園的部分，劇場合約於今年10月到期，屆期後將朝多功能使用經營，除兒童劇場表演外，另引進多元活動，如畢業典禮、產品或成果發表會等，增加場館使用效率，提升兒童新樂園的營收。另外我們也開發樂園夜經濟，聯合外部資源結合小型演唱會、煙火、燈光秀、夜間遊樂專區與相關展售會等活動，讓晚上的使用率能夠提升。
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另外我們為配合兒童新樂園遊具的到期，持續檢討進行汰換，開發具有新型態的遊具，讓新鮮感可以持續維持。
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有關長期的部分，我們首先還是希望讓場館的空間能夠作充分的使用，而且結合外部的資源進行合作。其次是在相關的設施設備優化以後，能夠提供顧客更好的體驗。第3個就是相關的創新服務能夠提升我們的品牌價值。第4個是提供精緻細節與貼心服務。最後是我們希望能夠落實永續經營與多元發展，兼顧企業社會責任。
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我們另外也追求卓越標竿學習，在4月21日有和東京巨蛋這個成功經營的前輩簽署友好協定，起動跨國結盟，希望在藝文、體育、娛樂、觀光、商業發展及技術經驗部分，能夠持續交流和做標竿學習。以上報告。
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主席(林議員延鳳)：
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請交通局報告。
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交通局謝局長銘鴻：
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一召、二召、各位議員，大家好。接下來由交通局就5個議題向各位做專案報告；等一下會由我和公運處處長針對這5個議題做說明。
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專案報告的大綱，請各位參閱。第1個議題是因應南港幾個開發案未來5年之交通流量預估及交通改善計畫。
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下一頁，我們從畫面上這張圖可以看到，南港大概有21.84平方公里，北邊臨基隆河，和內湖區相鄰，南邊是個保護區，占55％，所以整個南港廊帶是一個東西向的發展。其中在整個軌道系統方面，從畫面上藍色的粗線條可以看到是臺鐵、捷運還有高鐵，當然這中間還有一個很重要的南港轉運站。
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當初南港地區的都市計畫，其實是根據上述的特色和軌道的發展，成功向中央爭取將工業區轉型。未來整個交通系統會嘗試和南北向的道路做連結，加強與軌道系統之串聯，以上先做大體的介紹。
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下一頁，畫面上這張圖主要是要細說整個軌道系統在南港其實是滿多元的。首先是臺鐵、高鐵、捷運，當然還包含緊臨松山車站的捷運松山線，未來在東邊還有一條基隆捷運，預計未來能夠銜接南港火車站，所以目前在整個交通廊帶裡面，其實都有軌道系統。
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南港的北邊臨近內湖，內湖除了汐東線正在興建之外，未來還有民生汐止線，它目前正在提報交通部審議之中，其中汐東線已經在今年開工。
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南北向的部分，目前東邊有文湖線，西邊有環狀線東環段，這些都是目前比較明顯的計畫。至於南邊有畫紅線的部分，捷運局今年也會根據議員的要求，將信義線東延段延伸到中研院部分進行評估，它已經納入今年捷運整體路網的評估。以上是我們看待整個南港和它隔壁的汐止以及內湖、松山、信義區的軌道系統，它們對南港地區的發展有十分健全助益。
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下一頁，這個是國道客運和市區公車系統，在南港地區有三十多條公車路線，而在南港轉運站則有國道客運，分別行駛國一、國三到桃園、基隆和宜蘭，但其實整個公車路線還是有分東西向和南北向。
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下一頁，剛剛有提到怎麼和軌道系統做串連，當然YouBike就變得滿重要的，因為南北向的道路不是很長，民眾可以透過公車和YouBike跟軌道系統及租借站做密切的結合；目前南港地區總共有105個YouBike租借站。
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下一頁，我們在都市計畫通盤檢討裡面，有針對整個空橋系統做建置，從西邊南港機廠的國宅，直到東邊的南港軟體園區和世貿站，都有規劃建置空橋。畫面上紅線的部分，在都市計畫裡面都已經有預留，黃色的路段則尚有一些基地還沒開發，我們希望透過空橋系統的結合，能夠減少路口車流和人流的交織，這個在都市計畫裡面都已經有呈現這樣的建設。
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下一頁，南港都市計畫道路在108年有做一個通檢，主要是為因應產業中心、企業總部等大型開發案進駐南港。而在當初108年的都市計畫通檢裡面，其實已經有預留未來道路的空間，畫面上藍色的幾條道路，包括南港路、市民大道和東新街、成福路等等，都有規劃在未來都市計畫基地開發以後，必須留設一定寬度的未來道路空間。
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另外紅色的虛線，就在向陽路以西，這裡有新增幾條都市計畫道路，它們可以串連東西向的道路。
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下一頁，畫面上整個藍色的區塊是既有都市設計審議地區，紅色的區塊是新設都市設計審議地區，當然大型開發基地都必須被要求要實施交通影響評估。
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下一頁，我們交通局已經有掌握未來5年各個大型開發案的進駐時程，包括今年的LaLaport等開發案，都已經進入交通的評估階段，要求的項目包括退縮道路，或者是停車場動線，這些都是在未來我們的交通影響評估裡面需要要求的項目。
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這裡有我們臚列出未來5年在各個地方大型開發案的進駐時程，以及我們預估的尖峰小時人次量，這部分我們都有相當的掌握。
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第2個議題是本市交通智慧化推動情形，有幾個簡報大綱向各位議員報告。
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下一頁，ITS智慧運輸其實可以運用在很多的地方，我們交通局是特別注重如何運用科技來協助弱勢者使用運輸系統，第1個是我特別推薦的視障者搭乘公車，因為他們沒有辦法像正常者有健康的眼睛，所以如何幫助他們搭公車或過馬路，是我們近一、兩年極力開發的系統。
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各位可以在我們的「臺北好行App」裡面去啟動這樣的服務，比如這一頁是搭乘公車的服務，可以將他們要搭乘的路線做通報，駕駛長就會知道前方某某站牌有視障者要等候公車，他就會將公車停靠在站牌的特定位置，就是畫面上黃色方塊的地方，讓視障者可以正確地搭車。
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下一頁，第2個就是過路口，因為視障者沒辦法像正常人可以看到綠燈號誌剩餘的秒數，所以透過手機聲音的服務，視障者手機感應後就可以自動啟動，它會告知這個路口路名和一些剩下的綠燈剩餘秒數有多少，如果綠燈秒數剩下10秒以內，手機就會震動提醒視障者，當視障者過了馬路之後，只要離開藍牙連接範圍後整個服務就結束。
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下一頁，我們這裡有一段影片，請大家看一下。
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(影片播放)
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我們協助視障者安全過路口和搭公車，對他們的基本人權都有照顧到，這項服務受到很多民眾的歡迎，也得過一些獎項。
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下一頁，另外我們也建立聯合運輸管理平台，其實就是利用現有的CCTV的資料，包括停車系統、公車系統和施工的資訊等，將它們放在電腦裡面，我們可以根據需要在畫面右側裡面設定一些儀表板的功能，在監控室裡面就可以掌握目前全臺北市的特殊交通狀況。
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下一頁，我們也可以針對一些專案的活動做運用，比如大巨蛋車流的監控、第二殯儀館車流、跨年晚會和南港商場(LaLaport)的開幕等，都可以透過交控中心將即時的道路路況資訊或停車的資訊，在電腦上就能夠一覽無遺地顯現出來，做即時的監控，這是我們在聯合運輸管理平台的運用，當然以後也會用在各類型的專案監控。
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下一頁，這是我們智慧交通號誌控制，因為道路車流要能夠順暢，紅綠燈是扮演很重要且關鍵的功能，如果紅綠燈無法很智慧、巧妙地變化，它就是固定的秒數，所以我們首先運用AI的技術，讓紅綠燈可以偵測到車流量，適時地變換號誌的秒數，讓整個路口的車流運輸績效變得更好。目前臺北市有422處動態的智慧號誌。
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其次是緊急優先號誌，在上次工作報告時我有特別報告過，這個緊急優先號誌是和市府消防局合作，主要提供消防車、救護車可以優先通過路口，也就是路口的號誌會提前啟動綠燈。經過我們的統計，救護車每趟可以節省42秒的時間，是滿珍貴的。另外以前消防車和救護車常會在路口和一般車輛發生事故，現在發生路口的事故率也下降62.5％，這是設置智慧號誌後在車輛運輸上所產生的功效。
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下一頁，這是AI交通事件偵測，大家可以看螢幕上的畫面，我們透過CCTV可以偵測到道路的狀態，而且能夠判斷車輛到底是發生事故、違停還是壅塞，它會下達一些資訊並顯示，控制中心的人員就能夠通報警察，由他們適度地進行排除。
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因為高速公路只要發生1件事故，大概會讓整條高速公路癱瘓十幾公里或二十公里，所以如何讓警方提早做處理，我認為是非常重要的。根據我們的實測，可以提早8分鐘發現道路異常的狀況，目前在建國高架道路和市民大道高架路段都有設置這樣的偵測系統。
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下一頁，這是我們在市民大道高架路段很完整的偵測畫面，可以即時發現道路事故或故障車的狀況。
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下一頁，在智慧停車的部分，我們在戶外停車場有提供3A的服務。以前傳統的停車場，收費員到停車場就開立紙票，民眾再到提款機付費，才完成整個程序。接下來是利用悠遊卡感應進場，出場也是用悠遊卡靠卡付費；現在已經進步到用車牌辨識系統，而且車牌辨識的程度越來越高，也可以綁定App付費，所以現在整個停車的服務更自動化。
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目前的智慧停車，在戶外有智慧停車桿，如畫面右上角的圖，它同樣可以偵測停車時間然後計算停車費。整個無現金的支付，從以往的60.24％提升到現在的71.04％。
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下一頁，我們目前在路外停車場都有設置在席偵測系統，入口處均提供婦幼、身障、充電等專用格位即時資訊，讓使用者在進場之前都可以知道現有剩餘的格位數。其次是目前在松壽及僑安地下停車場，它們設有兩個車道，在滿場的時候，可以讓特殊車輛優先進場。
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下一頁，整個臺北市登記的電動車有2萬4,000輛，如果充電柱越普遍，就越能夠讓電動車的發展更快速，讓我們臺北市更能夠邁入低碳的城市。
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目前臺北市的充電樁有1,276樁，數量是全國第一，最近業者也提供隨插即用的充電設備，它和加油槍相近，便利性更強。另外我們也提供充電的地圖，讓使用者能夠查詢。
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第3個專案報告的議題是「YouBike調度精進報告」。我們從畫面的這張表可以看到，YouBike前30分鐘免費的實施日期是在去年2月28日，日均租借量由實施前的12.6萬輛次增加至19.1萬輛次，大概增加51％。
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我們在上星期也看到最新的統計數據，每天租借次數滿高的，達到24萬車次。另外我們在去(113)年做過YouBike的滿意度調查，滿意度達到96％，而且25％受訪者表示是以YouBike取代傳統汽機車使用，替代效果還滿明顯的。
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下一頁，針對很多民眾使用YouBike，我們也提出很多的配套措施，包括量能的增加。請大家看畫面上的這些表，不管是車輛數、站點數、車柱數、調渡人力和調度車輛數等等，都有相對的增加，每日調度次數增加了9,500次。也因為這樣的機動調度，讓民眾使用越來越方便，相較於其他國外的城市，我們臺北市的公車和YouBike真是一個大眾運輸很大的特色。
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下一頁，我們在做YouBike的調度上，都有隨時在監控，不管是微笑單車公司或我們交通局自己本身都有些監控的系統，隨時監看當時哪些租借站車輛的停放時間滿長的，就必須馬上做調度，並且追蹤廠商是否有改善，從畫面上的這張表就可以做呈現。
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下一頁，以前我們都用「周轉率」評估YouBike的借用情形，現在是改為「見車率」，希望能夠讓每一個站的見車率提高，讓消費者可以快速使用。
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請大家看畫面上左邊這張圖，我們實施YouBike前30分鐘免費之後，做了很多調度上的調整，月平均見車率維持在90％以上。其次是每10萬次租借次數「20分鐘無車」事件的比例也慢慢在下降之中。
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下一頁，這是個綁車機制，這部分很多議員和民眾都很關切。這些站點會有這樣的機制，是因為有很多潮汐的現象，就是在尖峰的時間YouBike會被大量的使用，我們可以看畫面的這張圖，早上的時候會有很多人騎進來，所以必須把左邊的空位挪出來，讓上班騎來的人可以還車。但是YouBike如果單靠貨車運送是會來不及的，所以我們必須在右邊找到一定的空位囤車，讓調度人員可以馬上機動補足車輛數。
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同樣地，到了下午下班時間，很多人要騎車，右邊的地方就要透過人力補足車輛，當然依賴1輛貨車載運一、二十輛車是不夠的，所以有綁車的機制，快速解決無車可借、無位可還的現象。
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下一頁，我們最近也設定一些綁車的原則，希望每個站點的綁車只能佔三分之一，讓無柱可還的現象可以改善。我們從畫面上的這兩張圖可以看到，經過要求以後，整個站點的車柱都比較有空檔，讓使用者可以快速還車。
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下一頁，我們還是會持續增加調度量能、優化調度，以提高效率，讓民眾在借用上能夠更便利。
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以上是YouBike調度精進專案報告議題上所報告的內容，請各位指教。
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接下來由公運處處長報告兩個議題。
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公共運輸處李處長昆振：
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接下來報告「本市聯營公車營運情形」。我們從畫面上這張圖可以看到整個聯營公車營運情形，在疫情前，就是108年之前，平均日運量超過130萬人次。從109年開始受到疫情的影響，平均日運量最低降到不到90萬人次，年營收剩到63億元左右。在疫情過後運量已逐漸回升，到目前為止的平均日運量大概是109萬人次。至於公車路線數，大都維持在290條左右，中間有做些異動，目前是293條。
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下一頁，公車運價按規定是每2年檢討1次，我們從105年到現在，每2年檢討之後，為反映物價都有做相關的調整，其中在111年和114年主要是針對駕駛長的加薪，其中111年行車人員加薪6,000元，所以這次公車運價調整的幅度比較大。至於今年實施的公車運價調整，行車人員加薪8,000元、修車人員加薪6,000元、管理/業務人員加薪4,000元，但為持續鼓勵民眾使用大眾運輸，所以票價還是維持全票15元。
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下一頁，我們希望公車運價調整都能夠反應到從業人員的薪資上，所以在公車運價調整之後，公車業者即提高員工的薪資，像今年1月20日起實施公車新運價之後，駕駛長加薪8,000元。我們看目前整個公車運量，除2月分過年前較有人員的移動狀況之外，駕駛長人數初步已減緩流失，我們希望這樣的措施能夠進一步吸引有志的民眾投入這個行業。
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針對獎懲機制的部分，除了表揚優良業者、專案輔導不佳業者之外，本處每年稽查超過9,000次以上，包含現場確認駕駛長在路口指差確認的動作，也舉辦每年2次的行車安全業務檢查及公車評鑑。另外值得一提的是，從113年10月開始，公車業者也提出服務特殊乘客獎金，就是駕駛長只要按照標準程序服務乘客的話，會頒發100元到300元的獎金。這個措施實施之後，包含對身障和輪椅乘客的服務，都獲得很明顯的改善，也提升公車的服務品質，這部分的即時獎勵，去年針對表現優良駕駛長頒獎，共有180名駕駛長獲獎。
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下一頁，在公車服務品質的部分，最重要的還是人，所以要強化駕駛長培訓，本處每年辦理4期服務品質講習、12期行車安
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全講習。公車業者部分，今年也成立公車學院，針對新進駕駛和高風險駕駛長做經驗傳承，包括室內的課程講授以及戶外實車的體驗，讓駕駛長實際體會到一些不當駕駛行為後乘客的感受，這部分在這星期也要實施實車的體驗，預計今年會辦理10場次以上的培訓。
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另外我們也希望透過科技設備的輔助，減低駕駛長的行車負擔，因為畢竟駕駛長1天握方向盤時間大概有9小時到10小時，所以在安裝ADAS部分，今年3月已經全數完成。至於在車門夾傷乘客的部分，我們補助安裝主動式車門感測安全系統，本來是119年完成，但經過我們策進作為的檢討，會提前4年在115年全數完成安裝，今年則至少達到80％的裝設率。
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接下來報告「本市轉運站營運及推動現況」。
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以5大轉運站來看的話，首先是畫面上左上角的圓山轉運站，事實上它是國一高速公路進到臺北市的門戶，是短程的客運路線，主要服務基隆市、新北市、桃園市及宜蘭縣等等的旅客。
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接著是畫面左下方的臺北轉運站，主要針對新竹以南和宜蘭的旅客，它的路線數和班次最多。
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接下來是畫面右下角的動物園轉運站，它是在臺北市東南角的範圍，主要是作為市區客運的轉乘，也包含基隆市和新北市客運轉乘。
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再來是市府轉運站，它是屬於複合和短乘的路線，主要服務的是包含基隆、宜蘭還有西部主要城市的旅客。
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畫面右上角是南港轉運站，它是在臺北市的東北方範圍，主要是服務短程和觀光的旅客，比如宜蘭和即將復駛的花蓮路線。
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下一頁，這張表顯現的是剛剛說明的5個轉運站的班次情形和月臺數，以及它們設計的型態，請各位參閱。
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下一頁，整個轉運站的營收，以目前來看的話，市府轉運站和臺北轉運站在109年的疫情期間有受到影響，現在運量已有逐步回升，但是還沒有達到疫情之前的水準，相關的數據請議員參考。
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下一頁，南港轉運站東站就是在畫面上中間紅色框框的範圍，目前正在興建當中，它有9席上/下客月臺、4席備用的格位。至於已經營運的是西站，就是在藍色框框這一塊，它有6席上/下客月臺、2席備用格位。另外還有興建中的商三站，它有23席上/下客月臺、13席備用格位。
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當南港轉運站東站啟用後，在和西站的調配之中，事實上是以東站優先進駐，因為畢竟它相關的服務設施是比較完整，而西站比較是一個簡易型的轉運站而已。
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